关于充分发挥浙江省重点实验室在浙江省经济建设中作用的建议
发布日期：2021-08-06
建议内容:第 427 号
经济 栏目
科技 类别
民生: 是 □ 否 ☑
中国人民政治协商会议浙江省委员会
提 案
十二 届 四 次
案由：关于充分发挥浙江省重点实验室在浙江省经济建设中作用的建议
最关键的政策诉求或最主要的意见建议：(不超过三条,200字以内) 一、充分发挥浙江省重点实验室在地方经济社会发展建设中的主体性、自主性。二、着力加强重点实验室的特殊人才的培养和引进。三、以省级重点实验室为基础构建创新链、拉长产业链、凝聚产业集群，推进科技经济深度融合。
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| ☑ 经过调研 ☑ 本人撰写 □ 多次提出 □ 不同意公开 |
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注意事项：
1.提交提案请登陆浙江政协履职服务综合平台网上提交。不能网上提交的，也可书面提交，但不要与网上重复提交。书面提交需填写首页，打印请用A4型纸，并附电子文档。
2. 附议提案者须了解提案内容，同意后请工整签名。网上提交会短信告知附议人。
3.提案须一事一案，简明扼要，一般字数为2500字以内。
内容：
关于充分发挥浙江省重点实验室在浙江省经济建设中作用的建议
浙江省重点实验室(工程技术研究中心)是浙江省科技创新体系的重要组成部分,实施创新驱动发展战略的重要载体。浙江省重点实验室（工程技术研究中心）紧密围绕经济社会发展需求，取得了一批高水平科研成果，在平台建设、人才培养、科研产出、技术模式研发、国内外学术交流与合作等方面取得多项成果，为解决经济社会发展的突出问题提供了战略性、基础性、前瞻性的知识储备和科技支撑。随着科研水平和创新能力不断提高，科研人员不断增多，在相关领域的成果产出有了很大提高。但是针对浙江省快速的经济发展和经济特色，许多重点实验室在浙江省经济建设中参与程度不高，如何充分发挥浙江省重点实验室在浙江省经济建设中的效能，挖掘重点实验室在经济社会发展中的潜力，围绕区域发展特色领域、可持续发展和民生改善等方面，深入开展具有重要应用前景的基础研究，开展前瞻性科学问题探索和重大关键共性技术研究，带动行业技术进步，推动战略性新兴产业发展壮大和优势传统产业改造升级，不仅是浙江省经济社会发展的迫切需求和期望，也是浙江省重点实验室建设和发展的新机遇和新挑战。目前，无论是政府还是企业对浙江省重点实验室(工程技术研究中心) 推进地方经济社会发展已形成共识，但就目前浙江省重点实验室(工程技术研究中心)的建设和发展现状而言，参与地方经济社会发展建设的衔接与融合能力明显不足，严重影响了浙江省重点实验室(工程技术研究中心)在地方经济社会发展建设中所起的作用。
问题分析
第一，浙江省重点实验室(工程技术研究中心) 在地方经济社会发展建设中的主体性能力不足、缺乏自主性。要充分发挥浙江省重点实验室(工程技术研究中心) 参与地方经济社会发展建设的衔接与融合度，需要依靠合作方式变革与管理模式创新。
第二，浙江省重点实验室相应的专业人才培养引进依然受限于相应的体制机制。特别是相应的产业化技术人员、管理人员的聘请引进，没有相应的引进机制。
第三，加强浙江省重点实验室在浙江省经济建设中的效能需要政策引领和扶持。浙江重点实验室自发自觉积极开展为解决当地经济社会发展的突出问题提供了战略性、基础性、前瞻性的知识储备和科技支撑的同时，浙江省内各级政府也要为此洒下甘霖。
为此，我们建议：
一、充分发挥浙江省重点实验室在地方经济社会发展建设中的主体性、自主性。鼓励浙江省重点实验室与各级地方政府、先进龙头企业建立合作研发机构、公共服务平台，并对相应的合作研发机构给予一定的政策支持，包括合作研发机构的认定、项目申报等。建议设立相应的机制促进重点实验室与实体企业间的合作开发与发展，可尝试简化一些行政手续，，以重点实验室名义在企业建立工作站，鼓励重点实验成员“下海”助推科研成果产业化等，从而有效推动实验室与企业联合研发或转化科研成果
二、着力加强重点实验室的特殊人才的培养和引进。有关部门应积极探索建立重点实验室的人才培养引进特别是相应的产业化技术人员、管理人员的聘请引进的相应体制机制，克服相应的体制机制，建立重点实验室更灵活的人才政策体系，如劳务派遣、柔性引进聘任等方式，由重点实验室推荐引进国内外相应的专业人才，设置重点实验室特设教授、特设研究员等岗位，加大重点实验室的人才培养引进等方面保障服务力度，为全省经济社会发展提供更大支持。
三、以省级重点实验室为基础构建创新链、拉长产业链、凝聚产业集群，推进科技经济深度融合。鼓励具备条件的省级重点实验室与地方政府或优势企业合作共建产业研究院。复制推广省实验室产学研创新经验，依法依规做好向省级重点实验室授权工作，落实属地政府配套服务责任。形成一批可复制可推广的制度成果。
单位名称： | 科技厅 |
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科技厅 办理意见正文：
李超荣 反馈意见正文
答复意见:浙科提〔2021〕220号
浙江省科学技术厅
关于省政协十二届四次会议第427号提案的答复
李超荣委员：
您同叶碎高、陈岱杰等委员在省政协十二届四次会议上提出的第427号提案《关于充分发挥浙江省级重点实验室在浙江省经济建设中作用的建议》收悉，现答复如下：
省级重点实验室是组织开展基础研究、应用基础研究与前沿技术研究，凝集培养创新领军人才、开展高水平创新合作、产出重大原创成果的重要科技创新基地。截至目前，全省共有省级重点实验室343家，其中围绕三大科创高地布局建设的有237家，占比69%。一是强化应用导向。省级重点实验室以解决产业发展实际问题为导向，推动科技成果转移转化，近3年共实施技术转让、转化4580件，开发省级新产品600余件。二是创新体制机制。支持高校院所以企业需求为导向，与企业共建联合实验室。如北大信息高等研究院与杭萧钢构、胜达集团共建“绿色智能建筑工业互联网”等联合实验室，共同引进科研人才、共享科技创新成果。三是人才团队集聚。省级重点实验室专职科技人员总数达25037人，其中具有副高及以上职称（含博士学位）人员占比超过80%，引进培养两院院士69人，国家级人才550人。四是创新成果显著。“十三五”期间，省级重点实验室承担国家级项目3000余项、省级项目2500余项，产出了一批国际领先的原创成果，获得国家科学技术奖89项，包括特等奖1项、一等奖6项。五是资源开放共享。省级重点实验室科研设施与仪器总值157.3亿元，全部面向社会开放共享，“十三五”期间为企业等创新主体提供检验检测服务达600万批次，帮助企业解决技术难题1.1万余项，有效降低企业创新创业成本。
下一步，我们将根据您提出的建议，坚持以应用研究倒逼基础研究、以基础研究引领应用研究，突出量质并举，通过优化提升一批、整合重组一批、谋划新建一批相结合，打造一批面向产业、更高能级的省级重点实验室。重点做好以下几方面工作。
一是突出需求导向，强化产业共性技术有效供给。坚持“小切口、大突破”，聚焦国家重大战略和经济社会发展需求，通过“揭榜挂帅”等形式牵头承担重大科研项目，开展产学研联合攻关，引领和带动行业技术进步。支持省级重点实验室与企业联合共建产业技术研究院、联合研发中心等创新载体，符合条件的优先纳入省级新型研发机构序列。依托产业创新服务综合体，推动省级重点实验室人才资源下沉，携成果精准对接企业需求，提高科研成果的穿透性和扩散性，促进重大科技成果转化产业化。
二是突出人才导向，构建专业化多层次人才队伍。坚持引培并重，打造核心科研力量和专业化队伍。注重“灵魂”人物引育，面向全球招引科技领军人才和学科带头人，形成“引进一个领军人才、集聚一批顶尖人才、做强一个实验室”的良好格局。引进国际一流人才，依托“鲲鹏行动”等引才工程，大力引进国际一流的科技人才和高水平创新团队。强化高技能人才培育，进一步深化产教融合、室企合作，加强创新型、应用型、技能型人才培养，壮大高水平工程师和高技能人才队伍。提高专业服务水平，引导省级重点实验室设置专职管理岗，专职从事科研管理、设备运行等日常事务，让研究人员潜心科研。
三是突出开放导向，推动创新资源要素优化配置。以数字化改革为引领，按照“国际一流、专业高效、开放共享”的原则，推动省级重点实验室科研设施、仪器设备、数据资料等资源面向全社会开放共享。引导有条件的实验室向平台化转型，构建公共研发共享服务网络，搭建技术开源平台和研发服务平台，向中小企业和创业者开放算力、算法、接口等资源，降低创新创业成本。支持实验室面向市场需求开展对外服务，提供委托研发、难题攻关、检验检测等专业化服务，拓展实验室的科研和服务能力。
四是突出改革导向，不断创新管理运行体制机制。按照“怎么有效、怎么顺畅、怎么务实，就怎么做”的原则，突出市场化导向的体制机制创新。构建高效的运行管理机制，赋予省级重点实验室团队组建、经费使用、资源调配的权力。建立灵活的引人用人机制，以重大科研任务为导向，灵活采用聘任制、项目合同制、报备员额制等多种引人机制，建立市场化收入分配机制，加大对科研人员和成果转化人员激励。构建科学合理的评价机制，遵循科学研究基本规律，减少行政干预，建立以实验室创新贡献、高质量产出、对产业发展支撑为导向的评价制度，设置差异化评价指标体系，开展分类评价。建立优胜劣汰、有序进出的动态管理机制，对考核优秀的省级重点实验室给予相应的绩效奖补。
感谢您对我省科技创新工作的关心和支持，期望在今后的工作中继续积极建言献策，共同推进我省经济社会发展。
联 系 人: 省科技厅基础处 李易
联系电话：0571-87054042 传 真：0571-87055402
邮 编：310000
浙江省科学技术厅
2021年6月30日
发表于 2021-8-18 00:05:06